都市城管“铁娘子
——记许昌市城管局女子大队大队长铁晓梅

省建设厅党组书记、厅长查敏（左二）2002年1月在许昌调研时，亲切慰问铁晓梅（中）及其带领的女子城管队员。

　　全国第一部反映城市管理监察工作的八集电视连续剧《都市城管人》， 已在中央电视台播放。剧中主要人物之一的城建监察女子大队大队长梅雪的原型，就是被人们誉为都市城管“铁娘子”的许昌市城管局女子大队大队长铁晓梅同志，也即是2000年4月份，中央电视台一套、四套节目各以15分钟时间专题报道的《城管姐妹》中的老大姐。她带领的女子大队曾受到国家建设部、省委、省政府领导同志多次亲切接见，被授予全国城镇妇女“巾帼文明示范岗”、全省“巾帼文明示范岗”、全省“三八红旗集体”、全省“文明城建监察队伍”、全省“青年文明号”等荣誉称号。她本人2000年度被河南省建设厅授以“城建监察先进个人”；2001年度被河南省建设厅授以建设系统女职工“十佳标兵”、全省“百佳职工”；2002年度被荣获河南省“十佳职工”、河南省“五一劳动奖章”、许昌市“十大新闻人物”、“十大女杰”、“三八红旗手”等荣誉称号。中央、河南、许昌电视台和河南工人日报、许昌报等新闻媒体曾多次报道她们的先进事迹。
　　四年前，我国第一支城管监察女子大队在河南省许昌市成立不久，组织上把铁晓梅从市环卫处调城管局女子大队任大队长。几年来，铁晓梅带领这支由30多位姐妹组成的娘子军队伍， 以“敬业爱岗、优质服务”为宗旨， 以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，坚持革命化教育，军事化训练，正规化管理，制度化约束。她作为这支特殊战斗集体的头雁，事事从我做起，处处率先垂范。经过几年来的奋斗拼搏，她带领的女子大队创出了较好业绩，塑造出了文明执法的执法队伍形象，锤炼出了一支爱岗敬业、百折不挠、作风顽强、工作过硬的女子城管队伍，为许昌这座历史文化名城，树立了一道亮丽的风景线。而在她的脚下和背后，也留下了一串闪光而艰难的脚印和许许多多可歌可泣的故事。

依法行政 为城为民

　　城管队伍主要是对城市规划、违章占道、市容环境卫生、市政工程、园林绿化、公用事业等方面的监察管理，城管工作点多、面广、战线长，管理内容复杂，工作场地就是大街小巷，无论是三九寒冬，还是烈日酷暑，城管队员都要坚持在马路上执勤。男同志干城管难，女同志干城管更难。
　　许昌女子城管大队管辖区域是许昌窗口部位繁华地段。如党政军所在地的迎宾大道、商业一条街、火车站、汽车站广场等，都是市区人流、物流、车流最聚集的地方，其位置之重要，管理任务之繁重可想而知。为使主管道路成为样板路、达标路，使辖区成为文明窗口，她首先确立了抓班子、带队伍、促工作、树形象的工作思想，坚持政治业务学习，做好政治思想工作， 带领班子成员讲学习、讲政治。她时时处处率先垂范，干在前，冲在前，带领大家心往一处想，劲往一处使，逐步建立起一套学习工作制度。健全了内外监督、目标管理、奖惩激励三个机制，积极推行社会服务承诺制度，将执法内容、依据、标准、程序、服务时限等向社会公开，设立举报箱和投诉电话，主动接受社会监督，群众监督，舆论监督。在具体工作中，她们经历了许多曲曲折折、酸甜苦辣的过程。一次，她和队员清理商贩占道经营时，违章商贩见来者是女同志，便故意刁难，不服管理，仗着人多势众，把她和队员连同执勤车辆，夹进胡同内，围攻谩骂，并武力要挟，而她带领队员沉着应战，坚持以事实为根据， 以法规为准绳，不卑不亢， 以理服人，直到商贩理屈词穷，表示服从管理，今后不再占压道路和店外经营，并按章交纳了罚款为止。人民城市人民建，人民城市人民管。依法行政，是管理好城市，提高人民工作、生活质量的重要保障。她说：我们是“护城大使”，依法行政是我们的职责，政府和人民赋予了我们这个职责，我们就不能有任何畏惧和退让。
　　去年春节火车站广场发行体育彩票， 当时火车站广场人山人海，致使颖昌大道几十米宽的路面不时造成车辆堵塞。有一个商户便在道牙口支起了油锅炸红薯条，队员来回说了她好几次，她置若惘闻，就是不离开。在这种情况下，就暂扣了她的三轮车。 可她就有恃无恐的带着一家三口来到岗亭外破口大骂，招引众多不明真相的群众， 把岗亭围了个里三层外三层。这时铁晓梅查完岗回来，一看这么多群众就知道不好，赶紧拨开人群来到岗亭，那个妇女还在破口大骂，几个队员满脸委屈，也不敢吭声。铁队长赶紧走到妇女面前去制止，但还未张口说话，那个妇女伸手便朝她脸上抓去，接着又一脚踢了过去，队员一看队长被打了，赶紧上前把那个妇女拉开。这时个别围观的人就起哄说： “你们还是 ‘巾帼文明示范岗’ 哩，咋还打人?”铁队长面对这种局面，把正淌着血的脸扭向围观的群众，强忍住委屈和怒火说：“大家瞧瞧，谁打谁了?!我们是‘巾帼文明示范岗’ ，难道就应该挨打挨骂吗?刚才你们大家也都看到了这个妇女一直在骂，我们没有一个人还口，大家都象她一样不遵守城市管理规定，到处摆摊支油锅烫伤人怎么办?我们管理是为了大家，为了道路畅通，为了城市更有秩序，大家应该站出来说句公道话才是。”这时才有位老先生说： “她们这些女同志，也太不容易了，大家都散了吧!”。还有两个好心的女同志上前帮铁队长擦掉脸上的血和泪。 当时有人建议加重处理这个违章者，但铁队长最后还是按规章以教育为主进行了处理。事后，铁队长告诫队员们说： “管理违章是人民和法律赋于我们的职责和权力，我们又有姐妹们用血汗和泪水凝聚出的“文明示范岗”牌子，在工作中，我们不但要敢管，敢碰钉子，也要能忍受各种粗暴和误解，不能计较个人得失和感情用事，要用我们的实干和真情教育、感动群众，来管好我们的城市”。大家无不为她这种敬业精神所感动。
　　有一次，铁队长为根治久治不逾的顽症，采取集中行动，治理卖甘蔗、水果流动摊。一条街两头堵截，一下扣了十五辆三轮车，她给队员下达命令，拾天之内三轮车不允许处理。这十几辆三轮车涉及到了好多人，这个说情，那个托熟人，全没有放行。这天铁队长的儿子带着他的小哥们来到岗亭，说他哥们亲威的车被扣了，让铁队长给放行，铁队长就讲： “命令是我下的，谁说情都不行，包括你”。儿子撒娇说：“好妈哩，给他吧，不然我多没面子”。铁队长说：“给你面子了，城市的面子还咋要?”最后车子还是没放行，她儿子觉得自己丢了面子，一气之下便离开许昌，去了山西大同。
　　干城管难，女同志干城管就更难。她们往往在暗地里流泪，把委屈咽到肚子里，一上岗如临战场，人人凭着一腔爱岗敬业的精神，为创建辖区管理有序努力地工作着。
　　在依法行政的工作实践中，她还提出了“管理就是服务”的思想，要求女子大队要用语言美、行为美沟通被管理者的思想感情。几年来女子大队坚持开展“岗位学雷锋，行业树新风”活动，为了方便群众，她们在岗亭周围设置了便民服务台，准备了茶水、打气筒，受到了群众的一致好评。有一次，省建设厅派专人把两面锦旗送到了许昌市人民政府原副市长张全林办公室， 张副市长当时纳闷了，许昌豪华汽车站送给许昌市城管女子大队的锦旗，怎么送到了省建设厅?后经询问，才知道，几年来女子大队经常帮助豪华汽车站擦洗车辆，规范车容车貌，帮助运走堆放多年的垃圾山等，几年如一日，汽车站感到过意不去，邀请她们吃饭好多次，铁队长都谢绝了，汽车站就专门做了两面锦旗送到队里，她又说： “你们拿回去吧，岗亭空间小，没有挂的地方。帮汽车站做点儿事，也是女子大队应该的”等等。后来汽车站的领导就派人利用队上发往郑州的班车，专门送到了省建设厅，让上级领导好好替她们感谢许昌市城管女子大队对汽车站的帮助和支援。

铁晓梅正在接待来访商户代表

文明管理 优化环境

　　女子城管大队作为市政府的一支行政执法队伍，她深知自己肩上担子有多重，深知抓管理，搞监察的目的就是创造一个好的工作、生活、投资环境，方便市民，服务群众。因此，她在工作中始终坚持两手抓两手都要硬的方针，以创建文明卫生城市和争创四个一流为目的，以群众满意为标准，内强素质，外树形象，积极开展一项大讨论，狠抓三项活动，实施“三化”工程，努力改善辖区环境。“一项大讨论”，即在全队开展了“管什么、怎么管，我为许昌创“三城”做贡献，开门整风，树城管新形象”大讨论。让每个干部队员结合思想工作实际，谈想法、谈打算、谈思路，并把好的意见建议写成书面材料，由大队归纳汇总，形成意见指导工作。狠抓“三项活动”，即一是文明执法，树城管新形象活动。加强以规范化管理为核心内容的队风建设，推行“黄马甲”制度。对态度好，情节轻的违章者不给予罚款，让他穿上印有“要做文明市民’，的黄马甲，在限定的时间、范围内拾捡果皮、纸屑、杂物。既教育违章者知环卫的辛苦，又教育其他群众不要违章的这一做法，中央电视台作了专题报道。在许昌参加全省城市管理经验交流会的张洪华副省长曾与穿“黄马甲’’的违章者进行了交谈，对此做法十分赞同。女子队员个个都做岗位学雷锋、倡导文明新风的使者，用语言美、行为美沟通被管理者的思想， 以共同创造美好的环境。二是开展共建文明示范街道活动。与驻许部队、辖区中小学校、青年志愿者、沿街单位开展共建文明街、卫生路活动，定期走上街头，捡拾杂物，擦洗清理果皮箱、交通护栏、阅报栏等公共设施。此既教育了孩子们从小养成良好卫生习惯、密切了军民关系，又营造了全民讲卫生、爱环境的氛围。三是抓专项治理甘蔗皮、烤红薯、三轮车、店外营业、辖区“六乱” (乱倒、乱扔、乱贴、乱画、乱摆、乱放)等活动，以优化环境。实施的“三化”工程即是亮化工程、净化工程、美化工程。我市的“432”美化工程(4条路、3个广场、2条河)主要任务都在女子大队辖区。她带领队员深入沿街单位，挨门店督促安装霓红灯、地射灯，规范各类门店招牌、整理各类广告等，实施亮化、美化工程。督促指导环卫、三包办搞好环境卫生工作，实施净化工程。经过几年来的改造装饰，辖区沿街建筑物、构筑物美化装修一新，其中七一路被命名为全省文明示范街。 目前，许昌白天看市容环境，晚上看街灯夜景，华灯初放，流光溢彩。不论外地客商还是许昌人都说许昌长高了，变美了，干净了，这当中不晓得渗透了女子城管大队姑娘们多少的心血和汗水。

严于律己 当好表率

　　俗话说：“打铁先得自身硬。”她自上任的第一天，就先约法三章：严于律已，当好表率，坚持原则。她说，我是大队长，首先我得从自身做起，要求大家做到的，我首先要做到；要求大家不做的，我首先不做。
　　她是这样说的，也是这样做的。有一次，她在查岗途经七一路电信门市部时，准备买节BP机电池，可脚踏上门店的台阶逐又退了回来，和她一起的大队教导员说：“去吧，最多两分钟。”她说：“让我违章哩，咱队不是有条‘上班不允许随便逛商店’吗!”俩人相视一笑，就往下一路段查岗了。
　　在队上，铁队长是姐妹中年龄最大的一个，无论是执勤训练，一年四季都坚持和姐妹们在一起。全国城管监察会议在许昌召开期间，为迎接参加会议代表们的检阅，她和大家一起进行队列强化训练，脚上磨出了血泡，脚脖子肿得象个大萝卜，可她谁都没告诉一声，强忍着疼痛坚持训练，这样做为的是怕因为自己一点伤痛而影响姐妹们的情绪。那天， 当她带领着全体“娘子军”通　　过大会主席台时，赢得了如雷的掌声。但她的脚却再也迈不动了，不得不让大家用车拉着她去医院治疗。
　　“你扔我拾”是女子大队每天的一项重要任务。作为队长，她从来不搞特殊，坚持和队员们一起上街捡拾果皮纸屑。一次她在街上遇见了从外地回许昌探亲的老同学，这位老同学一见面就说： “晓梅， 十来年没见了， 昨混得在街上捡破烂?”旁边的队员上前解释说： “这是俺城管女子大队的队长，‘捡破烂’是俺的一项工作，我们拾捡的好，街上才干净，你回家才会舒心。”她的老同学知道说漏了嘴，歉意的红着脸说： “你们女子大队呀， 队员是好样的， 队长更是好样的!”当即也帮她拾了起来。 

心系事业 无私奉献

　　“我是共产党员，组织上让我到女子大队当头雁，我必须把事业当做我生命中重要的一部分，努力地珍惜和追求，在自己的岗位上，奉献出自己的光和热。”铁队长的这席话，别人也许以为在唱高调，其实不然，几年来她都一直在努力身体力行，认真、踏实地实践。
　　记得去年寒冬的一天，她冒着大雪途步检查队员的执勤情况， 当走到火车站广场前的颖昌大道时， 由于路滑，突然摔倒在路边，浑身上下弄得净是泥水，腿也被摔得当时站不起来。此时是租个出租车回家换衣服、休息，还是继续上路检查呢?按理说，特别是女同志，满身脏兮兮地，又难行动，应该回去休息和换一下衣服。可是她觉得工作还未做完，就不顾身上泥水和疼病，稍一歇息就瘸着腿又继续前进了。
　　她为了城管监察事业，为了带好这支“娘子军”队伍，个人牺牲的实在是大多、大多了。就说去年秋天，其父亲病重，家里打电话让她回去几天。为了队上正常工作，她没有请假去伺候老父亲，而是让儿子代替她去看护姥爷。后来，儿子专门来到队上，哭着对她说： “俺姥爷，他快不中了，你回去看看吧。”这时，她正在上着班，就让儿子先回去，并说自己马上就回去。可是，直到下班后，她才急急忙忙的往家赶，一到家中，亲人们都已带上了孝布。她只得放声哭喊着说： “爸爸，请原谅，你不孝的女儿”。是啊，在事业和家庭之间，很难忠孝两全。对长眠的80多岁的老爸，也许是遗憾，也许是欣慰。因为，他应该为有这样的一个女儿而骄傲。
　　几年来，在各级领导的关心、支持下，在她的带领下，女子大队的姐妹们在平凡的岗位上，干出了不平凡的业绩，充分体现出爱岗敬业、忠于职守、踏实工作、无私奉献的精神，从而获得了国家、省级、市级各类荣誉。为许昌市城管监察支队2000年5月份实现全国城建监察先进集体两连冠，许昌市城市管理局2000年9月26日被全国总工会命名为全国职工职业道德建设先进单位，许昌市获得全国卫生先进城市等做出了自身的贡献。原建设部部长候捷为她们题写的“英姿飒爽、热情为民”八个字。是对她们的褒奖和肯定，也是对她们的鼓舞和激励。目前，她和她带领的女子大队，面对一切赞扬和各项荣誉不满足、不骄傲，仍在一如既往的奋力拼搏，不断进取， 正向更高的目标攀登，志于再创佳绩，再创辉煌。