许城管[2007]78号
许昌市城市管理局关于广泛开展热情迎奥运文明我先行活动的实施方案
为贯彻落实省精神文明建设指导委员会全体会议精神，加强社会主义精神文明建设，树立城管文明形象，按照省、市文明委《关于广泛开展“热情迎奥运、文明我先行”的实施方案》的要求，现结合实际，就在全局范围内开展“热情迎奥运、文明我先行”活动，制定如下具体实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，紧紧抓住举办奥运会的重大历史机遇，围绕社会服务、公共秩序、文明礼仪、城乡环境等重要方面，坚持用社会主义核心价值体系教育和引领群众，广泛开展和谐创建活动，不断提升市民文明素质和城市现代文明程度，促进我市新一轮跨越式发展和新一轮全国文明城市创建工作，营造文明和谐的社会环境。
二、活动内容
（一）开展优质服务活动
1、继续坚持“文明执法、服务管理”的工作理念。按照科学执政、依法执政的要求，以完善职业道德规范为基础，以规范行政执法行为为重点，切实加强城管系统的作风建设，认真解决“门难进、脸难看、人难寻、事难办和工作效率低”等“四难一低”的现象。加强对城管行政执法人员的法律知识培训、专题行政执法理论培训。同时，要规范执法程序和文明用语，严守文明执法“三条高压线”，严格按照执法程序查处违章，用准军事化的管理模式来规范执法队员的行为举止，切实做到以文明的语言去执法、理解的心情去执法、文明的行为去执法、规范的程序去执法，争做文明执法标兵。
2、创新为民服务方式，拓宽为民服务的渠道。因地制宜，大力开展“小手拉大手”、“共建”、培训下岗职工等行之有效的便民、为民服务活动，真正把“群众有难，请找城管”的口号喊响做实。鼓励全体城管人员结合本职工作，积极参与社会公益事业，多为群众办实事、办好事。结合工作实际，开展岗位练兵、职业技能和优质服务竞赛活动，积极推行优质规范服务，杜绝行业中冷硬拖卡现象，不断提高服务质量。
3、积极开展争创文明服务示范窗口活动。以城管窗口和城管执法单位为重点，切实加强职业道德规范、职业服务技能等教育培训。简化行政审批手续，提供便民、为民服务。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制；推行为民服务全程代理，达到全程代理事项按期办结率达100%，群众满意率达100%。
4、深入开展各种文明创建载体活动。以继续创建省级文明单位为重点，深入开展“文明员工晋星评比”、“两查找两满意”、“争做文明市民”、“争做人民满意的公务员”活动，女职工继续组织开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范标兵”活动，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；组织开展好各项文化娱乐体育活动，不断扩大职工参与体育活动的覆盖面，提升广大职工的健康素质。协调有关部门积极组织、参与乒乓球、羽毛球等职工体育比赛。大力推进职工素质教育工程，努力提高广大职工的综合素质。
（二）开展“建设文明交通，革除交通陋习”创建活动
1、营造交通安全宣传的浓烈氛围。结合城市管理工作，在市区农村、社区、学校、单位、部队和主要公路、大街、农贸市场、建筑工地等场所，广泛开展“热情迎奥运、文明我先行”交通文明建设主题宣传教育活动。每个城管职工带头遵守交通法规，坚决杜绝违章行为，以模范行动，影响带动市民群众，从而营造宣传交通法规，自觉遵守交通法规的浓厚氛围。
2、继续组织开展文明共建活动。开展与中小学生与青年志愿者共建活动，共同走上街头，劝阻行人、非机动车交通违法行为，为维护良好的交通秩序做贡献；定期到交通支队查询单位车辆有无交通违法行为，对发生严重交通违法的行为人进行教育管理，并在单位内部进行通报。各单位要多种形式开展“我为奥运做贡献”活动等，举全局之力打好迎奥运交通安全宣传攻坚战。
3、革除驾驶和行人交通陋习。机动车辆不与行人争道抢行；不向车外扔杂物、吐痰；夜间会车时按规定变光、开远光灯；不频繁变道，不在车流中乱钻、飙车；不随意按喇叭、闯红灯；车辆不乱停乱放。行人要走人行道，不能为抄近路践踏草坪或翻越隔离护栏；过马路走人行横道，走人行横道看信号灯；不在道路上嬉笑打闹；不与机动车争抢道路；听从交通协管员的指挥。
（三）大力开展环境综合整治活动
1、加强单位庭院的环境治理。按照净化、绿化、美化的要求，以增绿色、治污染、整脏乱为重点，积极开展环境综合整治和环保实践活动，认真做好卫生日常保洁，做到无杂物堆放，无卫生死角，无杂草丛生，地面无烟头、果皮和纸屑。
2、加强市容市貌和环境卫生治理。集中治理乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱吐乱扔等“十乱”现象。治理城乡环境脏乱差问题，清除卫生死角，加强卫生保洁。拆除私搭乱建的违章建筑，继续抓好城市户外广告治理，加强城市出入市口管理，抓好交通干线和景区道路沿线治理，搞好公共场所、交通沿线公厕的保洁和管理。
（四）营造浓厚的舆论氛围
充分利用局域网、《工会信息》、工会宣传栏、会议、培训、张贴标语等宣传设施和手段，迅速开展“热情迎奥运、文明我先行”活动的宣传。充分利用宣传载体，教育、引导广大职工养成日常文明习惯，倡导优雅言行，建设优美环境，培训优质服务，营造优良秩序，提高文明素质。
三、实施步骤
第一阶段，广泛宣传动员。6月份，各单位要紧密结合实际，制定实施方案，明确工作任务，广泛宣传发动，做好动员部署。
第二阶段，全面展开推进。2007年6月中旬至年底，各单位要围绕活动主题，积极组织开展各项创建活动，为活动形成高潮打下坚实基础。
第三阶段，逐步深入提高。2008年元月至10月，利用举办北京奥运会的时机，推动各项工作深入开展，不断将活动推向高潮，确保取得扎实成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导，形成工作合力。各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从改善城管局人文环境的高度，切实把这一活动摆上日程，加强对活动的组织、协调、指导和督促检查。各职能部门要各司其职，协调配合，形成合力，集中解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，取得较明显的阶段性成果。
(二)坚持管教结合，建立长效机制。有些陋习由来已久，要彻底根除，非一日之功。必须把教育和管理结合起来，坚持标本兼治。既要采取多种形式吸引群众广泛参与，寓教于乐，又要通过整章建制，规范人们的行为。同时还要通过严管严罚，增强人们的法制观念。
(三)坚持大处着眼，注重小事入手。“热情迎奥运、文明我先行”活动是一项长期性任务，必须从一点一滴抓起，从具体事抓起，常抓不懈，注重实效。
(四)发挥典型作用，搞好示范引导。精神文明创建活动先进集体要充分发挥示范辐射作用，带头争当文明公民，争做实践社会公德的模范。
(五)做到有机结合，坚持协调发展。要把该活动与全局正在开展的各种形式的活动有机结合起来，本着主题不变，充实内容的原则，协调左右，抓好联动，落到实处，取得实效。
二○○七年六月八日
主题词：迎接奥运 实施方案
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许昌市城市管理局办公室 2007年6月8日印发
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