许城管[２００５]３3号
许昌市城市管理局党组
关于印发《孙宏毅局长在许昌市城管局先进性教育活动整改提高阶段动员会
上的讲话》的通知
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局属各单位、机关各科室：
现将2005年5月20日《孙宏毅局长在许昌市城管局先进性教育活动整改提高阶段动员会上的讲话》印发给你们。望结合各单位工作实际，认真组织学习。
中共许昌市城市管理局党组
2005年5月25日
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在市城管局先进性教育活动
整改提高阶段动员会上的讲话
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同志们:
经市先进性教育活动办公室和市委督导组同意，今天下午我们召开城管局先进性教育活动整改提高阶段动员会，主要任务是，认真学习贯彻市委关于保持共产党员先进性教育活动转段工作会议精神，回顾总结分析评议阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行动员和部署。根据5月19日市先进性教育活动转段工作会议精神和市委督导组的指导意见，结合我局实际，我讲三个问题。
一、关于分析评议阶段的工作情况
我局第一批先进性教育活动于3月27日转入分析评议阶段以来，在市委督导组张国勋副秘书长、王德华副理事长、梅雪艳科长的具体指导和帮助下，局机关2个党支部和35名党员积极巩固学习动员阶段工作成果，牢牢把握分析评议阶段的各个环节，紧紧围绕找准突出问题这个关键，认真落实各项工作要求，坚持边议边改，从发放、收回的征求意见表来看，满意率达到了94.8%。在局活动办工作人员向市区仓库路临街商户张强反馈意见和建议落实情况时，该商户感慨地说：“自从城管队伍组建以来，我就和城管队员打交道，这几年城管队伍的形象和以前相比有了翻天覆地的变化，尤其是开展先进性教育活动以来，管理标准更高，服务更加热情。现在，我们自己都不好意思再违章了。”
回顾第一阶段活动，我们主要有以下几个特点：
一是学习教育贯穿始终。在第一阶段学习培训的基础上，局机关2个党支部紧密结合党员的实际和分析评议阶段的任务，组织35名党员认真学习胡锦涛同志讲话，学习党章和有关必读篇目；进一步深化保持共产党员先进性的专题讨论，修订完善城管局共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员的思想认识有了进一步提高，在分析评议中有了具体标尺。
二是征求意见深入广泛。征求意见时，通过设置征求意见箱、开通热线电话、组织问卷调查，召开局属单位机关、基层单位、服务对象，局机关两个党支部的座谈会，公文交换等渠道，向局系统党内外群众、市直各有关部门以及社会各界发放了500份征求意见表。4月2日上午，毛万春市长还以一名普通党员的身份参加了机关一支部生活会，给全局党员以极大的关心和鼓舞。与此同时，把县级党员领导干部和机关科室负责人编成8个小组，深入全市8个县（市、区）城管局，召开班子和党内外群众座谈会，广泛征求意见。经归纳整理，共征求意见79（类）条。
三是分析评议严肃认真。一方面，认真撰写党性分析材料。局先进性教育活动办公室印发了《关于在先进性教育活动中撰写党性分析材料的通知》，作为一个特殊的文种，对党性分析材料的格式、结构及主要内容提出了具体要求，这在全市都是不多见的。机关35名党员围绕胡锦涛总书记提出的“六个坚持”、刘春良书记提出的“四种顽症”、局党组提出的“六种不良倾向”，以及城管党员先进性标准，对照李学生、冯中申、温振杰、铁晓梅等先进典型和群众意见，结合自身实际，认真撰写党性分析材料，深入查找问题，剖析思想根源。大家自觉地把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造主观世界和加强党性修养的过程，触动了思想，找准了问题，分析了原因，初步制定了改进措施。局机关2个党支部坚持标准，对党性分析材料进行严格审阅把关，几易其稿，力求问题找得准，根源挖得深，整改方向明。另一方面，高标准召开了专题组织生活会和民主生活会。围绕先进性教育这个主题，不管是党员领导干部民主生活会，还是党支部专题组织生活会，每个党员都能做到思想重视、准备充分、态度端正、发言诚恳，自我剖析、互相帮助、团结向上、共同提高的政治气氛十分浓厚。4月20日上午召开民主生活会时，局党组成员在广泛征求意见，认真准备发言提纲的基础上，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，不回避矛盾。在局机关2个党支部召开的组织生活会上，大部分党员还积极建议适当多召开党支部组织生活会，给党员提供一个相应稳定的交流思想、互相学习的平台。
四是政策原则把握准确。在第二阶段活动中，我局严格把握政策原则，征求意见，既充分发扬民主，又不大哄大嗡；开展谈心，既触及问题、触及思想，又与人为善、以诚相见；撰写党性分析材料，既注意联系思想工作实际进行自我剖析，又防止故意拔高，搞“无限上纲”；召开专题组织生活会和民主生活会，既严肃认真地开展批评与自我批评，又坚持以自我教育、正面教育为主；对党员的评议意见，既严肃认真地指出存在问题和努力方向，又充分肯定取得的成绩和优点。通过分析评议，进一步增进了党内团结，提高了党员的觉悟。
五是领导干部率先垂范。局党员领导干部的表率和榜样作用，带动了分析评议的深入开展。一方面给局机关全体党员增加了压力和动力，另一方面使活动组织得更加周密。作为第一责任人，我按要求带头参加支部生活会，要求党员参加情况不仅作为年终党员评格的重要标准，而且与经济处罚挂钩，请假1次罚50元，无故不参加1次罚100元。这个倡议在机关一支部座谈会上获得一致通过，已成为我们支部的一项规章制度；分管先进性教育活动的局党组成员、副局长周建明对活动的每个细节都进行了严格的把关，切实履行了直接责任人的职责；受局党组委托，在局主持日常工作的局党组成员、副局长张留义，积极参与先进性教育活动的组织工作，使活动组织得更加突出、扎实；在市创“三城”指挥部办公室工作的局党组成员尚玉龙、程德强、陈广森、刘少林，在筹备市创“三城”指挥部及经营城市战略第24次新闻发布会、迎接创建国家卫生城暗访检查的关键时候，带领各个督导组的同志们夜夜挑灯夜战，晚上10点以前没有下过班，有时加班到后半夜，但是没有一名党员因此降低对分析评议活动的要求；调研员陈金录，助理调研员田建军、赵磊，也主动出主意、想办法，为开展好活动建言献策。
六是边议边改富有成效。局机关２个党支部坚持把“党员受教育、群众得利益”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，把边议边改贯彻始终。对征求到的意见认真进行了汇总梳理，如实进行了反馈，而且坚持边议边改，把所有意见和建议逐条分解到局机关各科室和党员个人，能立即整改的立即整改，不能立即整改的对当事人进行答复，做好解释工作。针对基层单位一线干部职工提出的工作应该有张有弛、劳逸结合的建议，我们不仅责成局属单位领导班子科学调配人员，合理安排作息时间，而且根据省、市委关于落实年休假制度的通知，结合我局实际情况，在确保先进性教育活动和正常管理工作不受影响的前提下，印发了《关于实行年休假制度的通知》。又如，针对局系统基层党内外群众提出的党员领导干部与局机关党员和一线干部职工交流少，帮助基层单位发现问题、解决问题做的不够的意见，局党组出台了“一学三争”方案，即学习李学生、冯中申、温振杰、铁晓梅等先进典型，争做“五好”党员、争创“五型”城管局、争创全国文明单位，并制定了局机关党员联系基层的配套制度：每个县级党员领导干部联系一个基层单位，局机关每个在职党员（包括县级党员领导干部）联系一个基层群众，帮扶一个困难职工；局考核办每两个月考核一次落实情况，并及时以局考核通报的形式进行通报，确保该项制度落到实处。通过边议边改，解决问题，让群众得到实实在在的利益，看到了先进性教育活动取得的实际效果。
经过一个多月先进性活动的开展，我局先进性教育活动分析评议阶段工作取得了显著成效：一是找到了自身的问题，明确了整改方向。35名机关党员对照城管党员标准和党员先进性的要求，看到了自身的差距和不足，找准了问题产生的原因，明确了今后的努力方向。局党组接照增强“五力”的要求，对照“五型”机关、“五好”党组织的标准，广泛听取意见，认真查摆分析，找到了自身存在的突出问题和薄弱环节，研究制定了整改措施，为下一步的整改工作奠定了坚实的基础；二是进一步密切了与基层群众的关系。局党组对群众反映强烈的热点、难点问题，涉及群众切身利益的实际问题，认真归纳梳理和分类排队，能解决的立即给予解决，暂时不能解决的制订出整改计划，积极创造条件争取早日解决，并召开反馈会，与当事人进行沟通。使人民群众得到了实实在在的利益，看到了实实在在的效果，进一步密切了与基层群众的关系；三是进一步推动了各项工作的开展。通过分析评议，同志们加强城市管理和创建“三城”的意识不断增强，党员干部职工的积极性、主动性和创造性得到进一步发挥。
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：一是个别党员对深化学习不够认真；二是少数党员面对面征求意见流于形式，比较单一，范围不够广泛；三是个别党员和党员干部在分析评议中联系思想工作实际不够，边议边改、边查边改的成效还不够明显。这些问题，应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、整改提高阶段的指导思想、主要任务、方法步骤和需要把握的几个问题
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，是抓落实、见成效的关键阶段。因此，我们要进一步明确整改提高阶段工作的指导思想、主要任务和具体环节，采取措施确保实效。
整改提高阶段的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真学习贯彻中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会通报精神，以及胡锦涛总书记和中共政治局常委到联系点调研时作出的重要指示精神，坚持立党为公、执政为民，坚持开门教育，搞好集中整改，切实解决影响城市管理、创建“三城”的实际问题，进一步提高党员素质、加强基层组织、服务市民群众、推动各项工作，加快我市创建“三城”步伐。
整改提高阶段的主要任务是：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。具体讲，就是突出联系实际抓整改、解决问题办实事这个重点，把是否为群众办实事、办好事，群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的主要标准，在集中精力、真心实意帮助群众解决实际问题上下功夫。在解决问题过程中，进一步转变作风，加深与群众的感情，努力开创城市管理和创建“三城”各项工作新局面。
根据市委统一部署，整改提高阶段总体安排不少于30天，重点是抓好制定整改方案、进行集中整改、公布整改情况、搞好工作总结等四个主要环节。关于每个环节的时间安排、具体要求和主要方法步骤，已经以局党组文件印发，请大家要不折不扣地认真落实。在组织实施过程中要切实把握好以下几个问题：
一要紧密联系实际，着力解决突出问题。从实际出发，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，必须立即整改，立竿见影；对通过努力能够解决的问题，要列出计划，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施，逐步解决。对群众提出的意见建议，要认真汇总，努力解决，及时反馈，做到事事有结果、件件有回音、条条有落实。要把影响创建“三城”和城市管理工作的突出问题放在首要位置，用最大精力、最有力措施，以最快速度解决好。总之，我们要根据各自实际，扎扎实实地办几件群众期待解决的实事、好事，使广大群众切实感受到组织的温暖，切实感受到先进性教育活动的成效。
二要大力弘扬正气，进一步激发机关党支部和35名党员干事创业的内在动力。要继续组织党员干部认真开展“一学三争”（学习先进人物李学生、冯中申、温振杰、铁晓梅，争做“五好”党员、争创“五型”城管局、争创国家级文明单位）活动，形成对照先进找差距，学习先进抓整改，争当先进做贡献的浓厚氛围。对先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，要大张旗鼓地进行表彰。通过弘扬正气，进一步提高机关党员的思想觉悟，激发机关党支部和党员为实现“三城”目标建功立业的内在动力，使党员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，立足本职，奋发进取，扎实工作，创造一流业绩，推进城市管理工作取得新的成绩、新的进展，确保取得“双成效、双丰收”。
三要健全完善制度，建立保持共产党员先进性的长效机制。制度问题带有长期性和根本性。做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。要结合分析评议中发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，着重对促进城市管理和创建“三城”的有效措施，总结、研究、完善、提高城管党员保持先进性的具体要求，以制度形式固定下来。要重点研究建立提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和基层党组织作用等方面的长效机制，并在抓好制度落实上下功夫。对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，找出制度不落实的主要症结，确保制度靠得住、落得实，在制度落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆党员的先进性。
四要坚持开门整改，确保先进性教育活动成为群众满意工程。为确保先进性教育活动扎实开展，取得实效，市委明确提出，要坚持开门整改，并就整改提高阶段坚持开门整改下发了通知。我们要认真落实市委要求，牢固树立群众观念，坚持走群众路线，及时向群众公布整改情况。在集中整改阶段开始，就在一定范围内及时公布整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，并积极听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议，使整改工作始终置于群众的监督之下。整改过程中的重大事项、重点活动，也要及时向群众公开。在整改结束前，把整改结果提前向群众公布，接受群众评定，多数群众不满意的，重新改。
三、加强组织领导，为搞好整改提高工作提供坚强保障
整改提高阶段，时间紧、任务重、要求高，需要投入很大精力，做很多细致工作。我们一定要加强组织领导，自觉接受监督指导，确保整改提高阶段各项任务圆满完成。
一要落实责任。在这里，我表个态，作为一把手，我将切实履行第一责任人职责，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、领导有保障；分管负责同志要落实直接责任，调研指导，精心组织、周密安排，细致工作、不断创新；机关2个党支部书记要履行具体责任，把整改提高阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对此，局第一批先进性教育活动领导组及办公室要周密部署安排，切实搞好协调，精心组织实施，加强分类指导，对每一个环节、每一项工作都要提出具体要求，抓好落实。
二要领导带头。按照市委要求，我们机关党员，尤其党员干部，一定要坚持以身作则，切实做到“七个带头”，即：带头搞好学习，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决问题，确保取得实效；带头办实事好事，让市民群众满意；带头接受监督，搞好开门教育；带头促进发展，做到“两不误、两促进”；带头以点带面，到联系点调研指导，使联系点成为示范点。总之，要通过领导干部的率先垂范带动机关党员共同搞好整改提高，推动局机关第一批先进性教育活动的深入开展。
三要接受督导检查。局活动办要经常向督导组汇报，主动接受市委督导组各位领导的指导帮助，按照市委活动办的要求和规定，保质保量完成第三阶段任务。
四要准确把握政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。我们要坚持正面教育、自我教育为主，正确把握有关政策。对评议为优秀的党员，要给予表彰；对个别有缺点错误的党员，要深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高认识，正视问题，搞好整改。总之，机关2个党支部要严格政策，严格程序，严格标准，严格把关，确保使被处置的党员口服心服，使其他党员从中受到教育和警示。
五要营造良好的舆论氛围。局活动办要认真策划整改提高阶段宣传报道计划，与报刊、广播、电视等媒体积极联系，组织开展一些有影响的宣传报道活动；局机关党支部要利用板报、简报等多种形式，宣传、交流活动情况，为先进性教育活动营造良好舆论氛围。
最后，请市委督导组各位领导放心，我局机关２个党支部的35名党员一定按照市委的统一部署，再接再厉，开拓创新，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保第三阶段活动扎实有效。
谢谢大家！
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主题词：孙宏毅 讲话 通知
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许昌市城市管理局办公室 2005年5月25日印发
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