许城管[２００５]３２号
中共许昌市城市管理局党组
关于扎实做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知
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整改提高阶段是先进性教育活动的关键阶段，既是分析评议阶段工作的深化，又是对教育活动质量的实际检验。为了深入扎实地做好这一阶段的工作，根据中共河南省委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于扎实做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（豫先组发[2005]53号）、《关于在先进性教育活动整改提高阶段坚持开门整改的通知》（豫先组发[2005]52号）和《关于扎实做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（许先组[2005]25号）精神，结合我局实际，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会通报精神，以及胡锦涛总书记和中央政治局常委到联系点调研时作出的重要指示精神，坚持立党为公、执政为民，坚持开门教育，搞好集中整改，切实解决影响我局改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，进一步提高党员素质，加强局机关党组织、服务市民群众、推动各项工作，不断加快发展步伐，为创建“三城”、提高城市管理水平而努力奋斗。
二、主要任务
针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。要把是否为群众办实事、办好事，群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的主要标准，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。局机关每个党员都要扎扎实实地办好几件群众期待解决的实事、好事。在办实事、办好事的过程中，进一步转变作风，加深与群众的感情，开创各项工作的新局面。
三、整改内容
1、局领导班子的整改内容：业务工作方面的整改；党建工作方面的整改；作风方面的整改；自身建设方面的整改；领导能力方面的整改。
2、局机关党组织的整改内容：为各项工作提供组织保证方面的整改；教育管理党员方面的整改；自身建设方面的整改。
3、局机关党员个人的整改内容：思想方面的整改；本职工作方面的整改；作风方面的整改；廉洁自律方面的整改；执行能力方面的整改。
四、目标要求
使局机关党组织和35名党员发挥“三个作用”：局党组的领导核心作用、局机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；提高“五个能力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力；发扬“六种作风”：理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献；达到“五个明显”：政治上有明显进步，思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进。
五、方法步骤
5月19日转入整改提高阶段。整改提高阶段不少于30天，重点抓好4个环节的工作：
1、制定整改方案
时间安排：5天左右
主要方式：每个党员针对群众提出的意见建议、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找的问题，认真制定整改措施。局党组、局机关党组织结合各自实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。
具体要求：（1）明确整改重点。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高文明执法、服务管理的水平。（2）确定整改时限。对每一项整改措施，都要提出具体整改时间，明确整改要求。（3）落实整改责任。明确分工，责任到人，加强督查，推动落实。（4）广泛征求意见。整改方案制订后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，多数群众不满意的要进行修订。局党组和县级党员领导干部的整改方案要征求全体县级党员领导干部、中层以上干部和群众代表的意见建议；党支部的整改方案要征求全体党员、群众代表的意见建议；党员个人的整改方案要征求所在党支部的党员和群众代表 的意见建议。要向参与群众每人发放1份征求意见表，并根据群众的意见建议，对整改方案进行修订。（5）严格审核。党员的整改措施由党支部审核，县级党员领导干部的整改措施由局党组书记、局长孙宏毅同志审核，督导组配合。局党组的整改方案，集体研究决定，并听取督导组的意见。局机关党支部的整改方案报局党组备案；局党组的整改方案报市委备案。
2、进行集中整改
时间安排：15天左右
主要方式：围绕党风、政风、行风和作风建设，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，集中进行整改。
具体要求：（1）抓好整改。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大、单靠我局难以解决的问题，要在市委及有关部门的协调下，采取综合治理措施加以解决；对涉及长远规划和改革发展等方面的问题，要认真调查研究，组织专家和群众代表进行分析论证。（2）群众参与。局党组要吸收10名以上群众代表，每个党支部要吸收5名以上群众代表参与整改。（3）办好实事。集中解决群众关注的热点、难点、疑点、重点问题，多为群众办好事、办实事，让群众看到实效。局党组、局机关党支部要积极创造条件，至少解决2---3个群众最关注、反映最强烈的问题；每个党员要为群众办几件实事。（4）改进作风。组织广大党员深入基层，为群众解疑难、办好事，使党员受教育、群众得利益，进一步密切党群关系。认真开展“两联三帮进万家”活动，即局联系一个村，局机关每个党员联系一个农户；帮助农户搞好夏收、夏种，帮助“村两委”理清发展思路，帮助村里发展经济。
3、公布整改情况
时间安排：5天左右
主要方式：（1）召开情况通报会；（2）书面公布通报材料。
具体要求：（1）制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。（2）我局的先进性教育活动群众满意度测评工作，由局党组组织实施，市先进性教育活动领导小组第十督导组配合。整改情况公布后，局机关每个党支部要发放10份群众满意度测评表，让群众评价整改提高阶段工作。按照局机关单位党员、群众总数的50%以上的数量发放群众满意度测评表，让群众评价我局整改提高阶段的工作。督导组将会同我局先进性教育活动办公室，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，了解群众的评价，情况汇总后向局党组反馈。群众对整改情况满意度达不到三分之二的，要根据群众的意见建议重新进行整改。（3）市委先进性教育活动领导小组将选择一些“窗口”单位，在《许昌日报》上刊登其整改措施和整改情况。
4、搞好工作总结
时间安排：5天左右
主要方式：我局总结自查；市委先进性教育活动领导小组组织检查；召开总结大会。
具体要求：要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，对我局先进性教育活动的总体情况进行总结，对巩固扩大整改成果工作进行部署。总结报告和扩大整改成果工作方案，报市委先进性教育活动办公室审批。（2）市委先进性教育活动领导小组将制定具体的检查验收标准，重点看党员素质是否得到提高、局机关党组织是否得到加强、存在问题是否得到解决、各项工作是否得到促进、人民群众是否满意。在自查的基础上，结合群众满意度测评，市委先进性教育活动领导小组将对我局的教育活动进行检查验收。（3）经审批同意后，召开总结大会。“七一”前夕市委组织部、市委先进性教育活动办公室，将表彰“五型”机关党支部、企业“五好”党支部和“五好”党员、“两爱三新”优秀党员。
六、保证措施
1、深化学习，提高思想认识。组织党员特别是党员领导干部深入学习中央规定的必读篇目，学习先进典型的模范事迹，听取专题报告。通过深入学习，使广大党员更加自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，体现到具体行动上，成为推动城管事业实现新发展、开创新局面的强大精神动力。
2、群众参与，坚持开门整改。吸收群众参与制定整改方案，根据群众的意见和建议，修订、完善整改方案；邀请群众代表参与集中整改过程，把群众最关注、反映最强烈的问题作为集中整改的重点；向群众公布整改措施和整改情况，发放群众满意度测评表，由群众评价整改提高的效果，使先进性教育活动始终在广大群众积极参与、主动监督之下，进一步密切党群、干群关系，使先进性教育活动的群众基础更广泛、更坚实。
3、强化措施，切实解决问题。（1）局机关党支部和局党组要针对问题，制定措施，抓好整改，至少要就群众反映强烈的2---3个重点问题提出具体整改措施。（2）对于群众提出的所有意见建议，都要认真汇总，认真对待，及时反馈，做到事事有结果、件件有回音、条条有落实。（3）对于群众反映的个性问题，要尽力逐一解决；确实不能解决的要讲清政策、解释清楚，给群众一个负责任的答复。通过解决问题，让群众得到实实在在的利益，看到局机关党员和局机关党组织在先进性教育活动中的新变化、新面貌、新形象，感受到先进性教育活动取得的实际效果。
4、弘扬正气，促进各项工作。（1）学习好任长霞、李学生、温振杰、铁晓梅等中央、省市委和我局树立的先进典型。大力宣传在学习活动中涌现出的先进典型和先进事迹。（2）继续开展“一学三争”活动，争创“五型”机关，争当“五好”党员、“两爱三新”优秀党员，争创国家级文明单位。引导广大党员实践党的宗旨，履行岗位职责，做好本职工作，创造一流业绩。（3）对先进性教育活动涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。通过弘扬正气，进一步激发局机关党组织和广大党员为实现“率先”目标和创建“三城”建功立业的内在动力，形成对照先进找差距、学习先进抓整改、争当先进做贡献的浓厚氛围，使党员素质有新的提高，机关作风有新的改进，城市管理各项工作有新的进展，确保取得“双成果、双丰收”。
5、建章立制，建立长效机制。（1）建立党员长期受教育的学习机制，不断提高党员素质。（2）建立党员队伍的自我纯洁机制，严把入口，疏通出口。（3）建立党员队伍的激励机制，保障党员民主权利，激励党员争先创优。（4）建立党员的动态管理机制，确保“管住、管好、管活”党员。（5）建立党员的监督机制，使广大党员始终发挥先锋模范作用。通过建章立制，把先进性教育活动中创造的好做法、好经验，用制度的形式固定下来，形成党员队伍常抓不懈、始终保持和增强先进性的长效机制。
七、组织领导
1、落实责任。局党组书记、局长孙宏毅要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、领导有保障；分管先进性教育活动的局党组成员、副局长周建明要落实直接责任，要加强调研指导，精心组织、周密考虑，细致工作、不断创新；局机关两个党支部书记要履行具体责任，把整改提高阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市先进性教育活动领导小组办公室第十督导组将进一步增强责任感和使命感，掌握方法步骤，明确各项要求，突出督导重点，认真履行职责，搞好督促检查，做到掌握情况、及时沟通、加强指导、严格把关，确保我局整改提高扎实开展、取得实效。要把责任制的落实情况与年度考核、评先评优、干部选拔使用挂起钩来，激发局机关党组织和有关责任人的积极性和创造性。
2、领导带头。县级党员领导干部在整改提高阶段要坚持做到七个带头：带头搞好学习提高，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制订整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决存在的问题，确保取得实效；带头办实事好事，确保先进性教育活动成为群众满意工程；带头接受监督、搞好开门教育；带头为发展作贡献，做到“两不误、两促进”；带头搞好以点带面，到联系点调研指导，使联系点成为示范点。各级党员领导干部要以身作则，带头整改，做出表率，带动局机关党员共同搞好整改提高。
3、把握政策。坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高认识，正视问题，搞好整改；要从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内动力，促使他们加倍努力，尽快转化。跟上队伍。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、营造氛围。要紧紧围绕整改提高阶段的各项任务，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“三个代表”重要思想，宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传整改工作的好做法、好经验和新成效，努力营造党组织高度重视、局机关全体党员主动参与、各界群众积极支持的良好氛围。
中共许昌市城市管理局党组
2005年5月19日
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主题词：先进性教育活动 整改提高 通知
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抄送：市先进性教育活动领导小组办公室。
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许昌市城市管理局办公室 2005年5月19日印发
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