许城管[２００５]29号
中共许昌市城市管理局党组分析评议阶段工作全面总结
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从3月25日我局第一批保持共产党员先进性教育活动转入分析评议阶段以来，在市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下，在市先进性教育活动办公室的具体指导下，我局认真贯彻落实市委先进性教育活动领导小组《关于扎实做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和全市保持共产党员先进性教育活动转段工作会议精神，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见，认真对照胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求和新时期城管共产党员的标准进行检查，深刻进行自我剖析，自觉接受评议，使机关党员的党性修养得到明显增强，机关党组织的战斗力得到明显增强，有力地促进了城市管理和“三城”创建工作的顺利开展。
一、领导重视，率先垂范，组织务求周密
4月2日上午，当毛万春市长偶然得知我局机关党支部正在利用星期六休息时间召开座谈会时，独自一人来到我局，以一名普通党员的身份参加了座谈会，给全局党员以极大的关心和鼓舞，进一步增强了局机关全体党员开展好先进性教育活动的决心和信心。联系我局的市政协副主席王全合对我局做好分析阶段各个环节的工作非常重视，多次和局党组书记、局长孙宏毅同志商谈有关细节，明确具体要求，提出指导意见。孙宏毅局长在兼顾我局和市创“三城”指挥部办公室全面工作、十分繁忙的情况下，妥善处理工作和活动的关系，切实履行活动第一责任人的职责，模范发挥表率作用。他加班加点，对各个环节的工作亲自部署，亲自检查，亲自总结，对有关文件材料认真修改把关，对有关活动提出明确具体的要求。如针对党员领导干部业务工作繁忙的情况，孙宏毅局长在其所在的局机关第二党支部倡导党员领导干部和一般党员必须处理好工作和组织生活的关系，按要求带头参加支部生活会，参加情况不仅作为年终党员评格的重要标准，而且与经济处罚挂钩，请假1次罚50元，无故不参加1次罚100元。这个倡议在局机关第二党支部座谈会上获得一致通过，已成为该支部的一项规章制度。分管先进性教育活动的局党组成员、副局长周建明更是事必躬亲，对活动的每个细节都进行了严格的把关，切实履行了直接责任人的职责。受局党组委托，在局主持日常工作的局党组成员、副局长张留义，积极参与先进性教育活动的组织工作，使活动组织得更加突出、扎实。在市创“三城”指挥部办公室工作的局党组成员尚玉龙、程德强、刘少林，在一方面分管局属有关单位和科室的工作，一面肩负“三城”创建工作重任的情况下，不仅积极参加先进性教育有关活动，而且主动出主意、想办法，为开展好活动建言献策。领导的高度重视一方面给局机关全体党员增加了压力和动力，另一方面使活动组织得更加周密。如在撰写党性分析材料阶段，在局党组书记、局长孙宏毅同志的具体指导下，局先进性教育活动办公室印发了《关于在先进性教育活动中撰写党性分析材料的通知》，对撰写党性分析材料在先进性教育活动的重要性及其文体特征进行了明确，对党性分析材料的格式，结构及主要内容提出了具体要求，促进了党性分析材料质量的提高。
二、严格要求，不走过场，评议务求扎实
一是对分析评议阶段各个环节的工作提出总体要求。在3月27日上午我局召开的先进性教育活动转段工作动员会上，局党组书记、局长孙宏毅在动员讲话中强调，为了确保先进性教育活动开展得扎实有效，要严格落实三个制度，即集中活动签到制度、领导干部带头参加活动制度和请假补课制度；认真做好三种记录，即个人活动记录、机关党支部活动记录和局机关党员集中活动记录；注意整理三种资料，即文字资料、音像资料和图片资料。
二是广泛征求意见。我局不仅按照有关要求设置了征求意见箱，开通了热线电话，组织了问卷调查，通过座谈会、公文交换等渠道，向局系统党内外群众、市直各有关部门以及社会各界发放了500份征求意见表，召开了局属单位机关，基层单位，服务对象，局机关两个党支部的座谈会，而且把县级党员领导干部和机关科室负责人编成8个小组，分别深入全市8个县（市、区）城管局，召开班子和党内外群众座谈会，先后共组织召开不同层次的座谈会14次，广泛征求意见。对征求到的意见认真进行了汇总梳理，如实进行了反馈，而且坚持边议边改，把所有意见和建议逐条分解到局机关各科室和党员个人，能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期对当事人进行答复，做好解释工作。
三是认真开展一对一谈心活动。我局不仅对每个党员一对一谈心的数量提出了明确要求，而且非常注重谈心的质量。由于动员工作扎实，局机关每个党员都能本着敞开心扉、互相帮助的原则，坦诚相见，诚恳地进行批评和自我批评，达到了增进了解、形成共识的目的，并通过谈心活动解决了一些实际问题。如由于平时忙于工作，机关各科室之间沟通不够，在工作协调方面一度存在分歧，通过谈心活动消除了误会，增强了团结，促进了协作。
四是精心组织民主生活会和专题组织生活会。在4月20日上午八点二十时召开的民主生活会上，局党组成员在广泛征求意见，认真准备发言提纲的基础上，站在加强班子建设，加强个人党性修养的高度，结合班子建设，个人思想、工作、作风方面的实行情况，逐一认真开展批评与自我批评。局一名调研员和两名助理调研员不仅积极参加会议，而且主动发言，会议一致开到下午将近一点。不管是党员领导干部民主生活会，还是党支部专题组织生活会，每个党员都能做到思想重视、准备充分、态度端正、发言诚恳，查找问题准确、剖析原因深刻，整改措施针对性强，坚持批评与自我批评并重；自我剖析、互相帮助、团结向上、共同提高的政治气氛十分浓厚。在局机关第二党支部召开的组织生活会上，由于时间所限，支部书记不得不一再提醒党员发言要言简意赅，尽管会议从下午2：30开到6：30 ，但仍有部分与会党员觉得意犹未尽，大部分党员都建议适当多召开党支部组织生活会，给党员提供一个相应稳定的交流思想、互相学习的平台。
五是中肯地提出评议意见，逐一当面反馈意见，及时通报评议情况。为了使提出评议意见、反馈评议意见成为每一个党员进一步正确地认识自身取得的成绩和存在的问题的过程，两个支委会要求每个党员首先自己对自己提出评议意见，再根据党员个人评议、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
三、边评边改，以评促改，活动务求实效
在分析评议阶段，我局始终做到三个“坚持”，即坚持评议、工作两不误，坚持边评边议边整改，坚持以评议促工作，取得了显著成效。
为了做到评议、工作两不误，局机关党员经常加班加点。局机关两个党支部的座谈会、专题组织生活会和局领导班子民主生活会一般都放在节假日，利用休息时间召开。尤其是在4月下旬，一方面要召开市创“三城”指挥部及经营城市战略第24次新闻发布会，迎接创建国家卫生城暗访检查，“三城”创建工作任务异常繁重；一方面分析评议工作到了总结转段的关键时段，在市创“三城”指挥部办公室工作的5名局党组成员带领各个督导组的同志们夜夜挑灯夜战，晚上10点以前没有下过班，有时加班到后半夜，但是没有一名党员因此降低对分析评议活动的要求。
根据边评议边整改的指导思想，许多征求到的意见和建议或已经进行了整改落实，或已经向当事人做出了合理解释。如针对基层单位一线干部职工提出的工作应该有张有弛、劳逸结合的建议，我们不仅责成局属单位领导班子科学调配人员，合理安排作息时间，而且根据省、市委关于落实年休假制度的通知，结合我局的实际，在确保先进性教育活动和正常管理工作不受影响的前提下，印发了关于《今年开始在我局实行年休假制度的通知》。再比如，针对局系统基层党内外群众提出的党员领导干部和局机关党员和一线干部职工交流少，帮助基层单位发现问题、解决问题作的不够的意见，局党组出台、印发了“一学三争”方案，即学习李学生、冯中申、温振杰、铁晓梅等先进典型，争做“五好”党员，争创“五型”城管局，争创全国文明单位，并制定了局机关党员联系基层的配套制度：每个县级党员领导干部联系一个基层单位，局机关每个在职党员（包括县级党员领导干部）联系一个基层群众，帮扶一个困难职工；局考核办每两个月考核一次落实情况，并及时以局考核通报的形式进行通报，确保该项制度落到实处。
在分析评议阶段，局党组非常重视把机关党员迸发出的巨大热情引导到加快“三城”创建步伐和加强城市管理工作上来。首先，经过充分论证，认真研究，局党组决定在局系统2001年成功创建省级文明单位的基础上，力争今年一举创建国家级文明单位。我局不仅印发了《关于“一学三争”活动的实施方案》，而且制定了创建国家级文明单位实施方案。目前创建目标任务已经分解到机关各科室和局属各单位，各项迎检准备工作正在紧张有序地开展。其次，我局牵头具体组织的“三城”创建活动，创新出台了创建任务与单位资金挂钩，由市创建办各督导级督查扣罚，由市财政代扣的一系列得力措施。同时，成功召开了第二十四次新闻发布会，创建中国园林城、国家卫生城和实施碧水蓝天工程的步伐显著加快。
总之，先进教育活动开展以来，尤其是开展分析评议阶段的工作以来，我局的各项工作扎实推进，队伍形象和工作作风有了显著改善。从发放、收回的征求意见表来看，满意率达到了94.8%。在局活动办工作人员向市区仓库路临街商户张强反馈意见和建议落实情况时，该商户感慨地说：“自从城管队伍组建以来，我就和城管队员打交道，这几年城管队伍的形象和以前有了地翻地覆的变化，尤其是开展先进性教育活动以来，管理标准更高，服务更加热情。现在，我们自己都不好意思再违章了。”
中共许昌市城市管理局党组
2005年5月16日
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主题词：分析评议 总结
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许昌市城市管理局办公室 2005年5月16日印发
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